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“桃咏”水蜜桃历久弥新


       每到瓜桃上市季节,各色“正宗”南汇水蜜桃招牌在上海的大街小巷随处可见,在众所周知的品牌前面加上“正宗”两字,既展示着这个老品牌深得上海人青睐,也同时宣告着到底谁家的南汇水蜜桃才是正宗。
 
    曾经,南汇水蜜桃也遭遇过种得一手好桃却卖不出一个好价,甚至烂在手上卖不出去的“难”;经历过经营者打着其品牌的幌子滥竽充数、消费者无所适从的“痛”。如芒在背的浦东三农人开始反思:如何让老品牌历久弥新?
 
    2012 年 2 月,南汇水蜜桃品牌合作联社挂牌,浦东新区开始尝试以品牌合作联社为主角的区域品牌建设道路。
 
    机缘巧合,前不久,笔者采访到第一时间加入浦东新区品牌合作联社的上海桃咏桃业专业合作社理事长何明芳,听她讲述了一个刚起步时骑着自行车去城里挨家挨户卖,到年销售额几千万元的老品牌的发展故事。

 
    没有品牌,喊破喉咙也证明不了自己正宗
 
    浦东新区上海自贸区代表着城市的创新和活力,但同样令笔者印象深刻的是,自贸区边上那片南汇水蜜桃林在上海人心中的地位和感情如此经久不衰。上海人从未遗忘那润入肺腑的老味道,经历了时代大变革之后,对老味道的牵挂反而越发浓烈。
 
    南汇本是上海的一个区,2009 年之后划归浦东新区。南汇水蜜桃是上海知名特产,早在明朝《群芳谱》中便有记载。临海的水土特性、气候特点以及数百年来的栽培经验,造就了南汇水蜜桃独特的品质,使其区别于其他水蜜桃,形成了世世代代上海人的群体口味和记忆。
 
    南汇新场镇果园村人世代种桃,土生土长的何明芳也因此和水蜜桃结下了不解之缘。她一开始跟着母亲种,这也是那个时代大多数村民的生活。20 世纪 90 年代初,何明芳 20 岁出头,仅有 3 亩桃树,她可以做的,只能是通过口口相传卖给熟人。
 
    何明芳在卖这 3 亩地桃子的过程中逐渐明白,上海人在饮食方面非常讲究品质,只要确保正宗品质,即便是提篮小卖,生客也能成为熟客,这让她抓住了日后成就合作社品牌最本质的东西。
 
    20 世纪 90 年代的上海,市场经济大潮已起,南汇水蜜桃也迎来了繁荣的市场,遗憾的是,老味道面对蓬勃的市场时却显得很无力,随之而来的便是无序甚至是混乱,大量外地桃子进入上海市场,上海人一时竟不知道哪个才是正宗南汇水蜜桃了。说到这里,快人快语的何明芳对笔者倒起了肚子里的苦水:“卖假货的人多势众,还理直气壮,我们这些南汇人卖着正宗货反而挺不起腰杆,你说憋屈不憋屈?”
 
    不知不觉间,市场的混乱让南汇水蜜桃从消费者心里的“生存牌”“发展牌”变成了“拦路牌”。
 
    “无论是品种还是品质管理都跟不上,一方面是正宗的货源短缺,另一方面是一家一户的桃农根本无力面对市场。”何明芳说,“喊破喉咙也证明不了自己是正宗的。”
 
    从朴素诚信卖桃到现代品牌营销
 
    在质量和品牌成为农产品市场竞争的重要手段之时,何明芳在市场中
尽情挥洒,如鱼得水。她从 1997 年开始尝试团购推销,1998 年率先推出彩色品牌包装,1999 年注册“桃咏牌”商标。
 
    多年诚信经营的何明芳积累了大量客户和市场信誉,她自家的桃子根本不够卖,与此同时,很多桃农由于不重视信用积累,产品标准化不够,连续出现卖难。
 
    大干一场的机会来了! 2005 年,何明芳带领一批“提篮小卖”的果农,成立了上海桃咏桃业专业合作社,建设了 500 多亩现代标准化种植基地,签约农户 760 户,组建 50 多人的营销队伍,初步形成了以“桃咏牌”新凤蜜露桃为主的合作体。
 
    合作社从“种”开始,引导社员调整种植结构,改良品种,改造老果园,以现代化、科技型果园为标准,完成标准化升级。随后,何明芳着力在加工和营销,特别是品牌化方面下功夫。在她看来,以农业生产为主的合作社绝大多数不成功的主要原因,是缺乏品牌经营理念。
 
    桃咏合作社共建有两个电子营销网络、两家门店、三个农产品展示展销中心,形成了立体销售网络,还进行了预售订单等营销方式。更为难得的是,合作社在流通服务上做了很大的提升,专门指定顺丰及雅玛多两家快递进行日常货单派发,将货源及时递送到各地客户手中。
 
    浦东新区农委综合处处长赵文章说,合作社作为一个组织,只有向市场提供有竞争力的产品或服务才能发展壮大,产品特色和质量、经营规模、管理水平等都是合作社竞争力的关键要素,但品牌是市场竞争力的集中表现,品牌化经营是壮大合作社的核心任务。
 
    显然,桃咏桃业专业合作社品牌化经营走在了众多合作社前面。如今,市民只要拨一个电话,桃咏合作社就能送货上门,哪怕是一箱两箱小宗货单也照送不误。结算也很方便,通过网上支付宝,或通过打卡进行汇款即可,网上网下形成互动。由于品质好、服务也好,销量翻了一番,2015 年合作社总销售额达到了 3300 多万元。
 
    联销平台把区域品牌做扎实了
 
    随着南汇水蜜桃产业生产经营方式的进步,专业合作组织大量涌现,但多数合作社处于“小、弱、散”状态,各种品牌充斥市场。合作社间标准、品质不一,营销服务功能比较薄弱,能开展产品联合销售、品牌销售的并不多,这个局面削弱了南汇水蜜桃品牌的影响力,也阻碍了南汇水蜜桃产业。
 
    其实,南汇水蜜桃产业特点非常具有代表性。很多地方特色产业都具有悠久的历史、鲜明的特色优势以及较好的产业基础,但往往在“小、弱、散”的问题上解决不好。也有很多地方热衷打造统一的区域公用品牌,来提升整个产业竞争力,但收效甚微。
 
    正如何明芳所说,同一区域同种特色农产品品牌小而杂,不断产生区域内部低层次的恶性竞争,无法增强品牌实力,难以形成具有市场竞争力的农产品品牌,缺乏抵御市场风险的能力。
 
“桃咏”水蜜桃历久弥新
 
    为了解决区域品牌之下品质标准化、内部管理、营销渠道以及品牌运营问题,浦东走出了一条以合作社品牌整合为基础、以联销平台为支撑的区域品类品牌打造之路。在浦东农协会的组织下,2012 年 2 月,南汇水蜜桃品牌合作联社成立,由此开启了浦东 8424 西瓜、翠冠梨等特色产品品牌合作的序幕。品牌合作联社由协会下设的品牌管理专业委员会统一管理,浦东新区农业委员会则每年拨款 800万元,用于购买区域品牌建设服务。
 
    品牌管理专业委员会副主任厉建飞说,加入联社有严格的规模化、标准化门槛,目前水蜜桃只有 34 家合作社成员。区域品牌的打造不能急功近利、贪大求全,应该是把能够代表产业高水平和方向的生产经营者优先纳入,以此带动整个产业进步。
 
    更为关键的是,品牌合作联社开始了区域品牌的实质性运作,联销平台应运而生,带动了整个南汇水蜜桃“三个经营圈”的规模化经营,即合作社自产自销经营圈、签约订单经营圈、联销平台经营圈。
 
    由于何明芳的桃咏合作社品牌经销体系成熟稳定,联销平台便委托她进行总经销。何明芳说,首先,联销平台是整合产业链的复合合作组织,从产前的统一种源,到产中的统一质量标准,到产后的统一营销和定价。其次,政府的支持可以集中在有利于生产和销售的关键环节。“当前,我们统一技术、统一标准、统一质量、统一商标、统一包装、统一价格生产出来的桃子、西瓜、翠冠梨销售额占了合作社年销售的四分之三,合作社向果农收购的价格也高达每千克 20 元,品牌合作联社让成员和依托成员的果农都变得更理直气壮了。”据了解,通过品牌合作联社和联销平台,仅南汇水蜜桃的销售规模就已经上亿元,果农亩产从 2 年前的 1 万元不到,增收至如今的近 2 万元。
 
    当前,各地涌现出一批有一定规模和经济实力、管理规范的合作社,探索通过合作社之间联合和合作共同创建品牌,这或许是区域公用品牌培育的一条重要路径。
 
    沪人食味素来讲究品质、追求品牌。就像经典记忆“大白兔”、清香柔软的“绿豆糕”……无一不是上海品牌的代表。南汇水蜜桃的老味道,更是上海这座城市珍贵的记忆和情感血脉,是上海人世代相传的真实生活。即便经历市场混乱期 的重挫,也表现出处变不惊、游刃有余的气魄,守护住了这款上海老味道的传承。

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食品安全

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食品检测

“分享冰箱”或将实时“直播”监

从9月28日,上海第一台“分享冰箱”出现在西康路长寿路一家饭店门口,到10月9日,上海普陀区长寿街道在普雄馨苑小区的老年活动室内放置“分享冰箱”,“分享冰箱”持续受到社会广泛关注。

昨日,记者再次走访2家设立“分享冰箱”的试点单位时,发现这一项目已形成良性循环:在经历一段时间的“新鲜期”后,来领取食物的人有所减少,同时,不少单位和个人主动向两家试点单位提出捐赠。

然而试点过程中也出现了新的问题,如对捐赠食物种类如何把控、对食物安全问题如何监管等。

基本不见不文明情况

昨日中午11时30分,位于西康路长寿路这家饭店门口的“分享冰箱”仍然吸引了不少路人,但真正领取食物的人并不多,从中午11时放置食物,半小时后“分享冰箱”内依然留有20余份食物,其中大多数为小包装月饼。而在半个月前,记者来此采访时,食物从放置出来到拿光基本在半小时左右。

同时,普陀区长寿街道普雄馨苑小区的老年活动室内设置的“分享冰箱”如今也“降温”了,据小区居委会书记张婧介绍,目前来领取的人少了,有时候每天食物还会有剩余,社区志愿者每天都会盘结库存并登记,在有效期前放到次日摆放。

该店老板杨先生表示,运行近1个月来,已经看不到半小时内食物被“哄抢一空”的情况,也看不到“一人拿多份”的情况,即使部分人有多拿的意愿,也会咨询店员,经店员介绍这一项目的意义,或经劝阻,大家都会表示理解和配合。

对于此前媒体和社会对“分享冰箱”的质疑声,杨先生表示理解,“起先,连我的家人都不理解,说是用慈善名义将临近保质期的食物捐赠出来,但我告诉他们临近保质期并不是过期食品,不能浪费,这个理念他们慢慢接受了。”

让杨先生感到意外和感动的是,“分享冰箱”越来越多地得到社会爱心企业和人士的食物捐赠。

“昨晚有一位来上海旅游的沈阳小伙子,看到报道后特地赶来这里,在附近饭店买了20份蛋炒饭和20多份面包,送到店里要求分享;还有人送来洗手液、菜刀、砧板等;也有一些顾客在买单后多点2份饭菜,让店员打包好放进冰箱;也有人咨询项目是否还需要帮助……”

杨先生透露,除了西康路饭店,杨浦区鞍山路本溪路同一家饭店分店门口,上周也设立了“分享冰箱”,但目前来看领取的人还不多。

部分食品有效期不明

然而,“分享冰箱”在运行过程中又出现了新的问题。在西康路饭店门口,一位前来领取食物的路人拿起冰箱内的一包小包装食物,寻找了半天都看不到有效期,最终找到杨先生。经了解,一些食物因为采取“外面大包装+里面小包装”的包装方法,小包装上没有标示有效期。

当早报记者向杨先生咨询“是否有可能在小包装上标示有效期或在冰箱内设立告知书”,对此,杨先生表示,由于店内工作人员精力有限,要做到每个小包装贴有效期很难,但今后会在冰箱上贴出告示,提示当天放置的食物可以确保在有效期内,希望领取人务必当天食用,以规避食品安全问题带来的风险。

而对于放置在冰箱内的炒菜等食物,其食品安全风险如何把控仍有待解决。“一般情况下,冰箱内放置的食物一部分来自多余的员工餐,一部分来自顾客点的多余的饭菜,这部分食物确保是安全的。但对于爱心人士捐赠过来的饭菜,我们只能做到通过工作人员咨询筛选的办法统一放入,不允许他们自行放入。我们会清空晚上10点后多余的食物,这一区域也安置了摄像头。但如果路人领取后当天不吃,过了保质期再吃,出现什么问题,我们也很难去把控。”

杨先生表示,希望捐赠企业和个人尽可能提供标注有效期的包装食品,而类似菜刀这样的用品存在安全隐患,今后不会再接受这类捐赠。

店方期待大众监督

目前,店方正在联系直播平台,希望将监控镜头对接到网络,可以实时监控,让大众一起帮忙监督不文明行为和食品安全行为。

此外,由于当前捐赠情况日趋增多,杨先生担忧送货人手不够的问题,他表示,目前仅他一人在对接爱心企业,每天联系车辆或自己去取货,他已在微信圈发布消息,想招募一些会开车的爱心志愿者,可以帮忙对接爱心企业、餐饮店、超市等,帮忙送货到西康路店,目前已经有一名爱心人士报名。

“分享冰箱”是否有望在上海推广?对此,杨先生表示,目前这一模式仍然在探索中,他也无法确定这一模式会否遇到更多问题。但从目前情况来看,发展趋势越来越好,社会影响力也在进一步扩大,他希望这一项目可以在社会监督完善的情况下再扩大试点。“我认为上海人具备了这样的素质,这样的项目会得到市民的理解和支持,上海试点成功后,其他城市也会成功。”

而张婧告诉早报记者,从目前试点情况来看,“分享冰箱”已经进入常态化运作,由一家公益组织帮忙筛选和把关爱心企业捐赠的食品,每天社区固定提供25份食品,“当前以谷物居多,大家也慢慢理解了这个项目的理念,没有需要的不会来拿,我们也希望项目发展下去,食物品种会不断完善,以点带面,扩大到长寿街道的其他小区。”

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法律法规

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国家法规

《食品药品投诉举报管理办法》公...

《食品药品投诉举报管理办法》已经2015年12月22日国家食品药品监督管理总局局务会议审议通过,现予公布,自2016年3月1日起施行。

 

食品药品投诉举报管理办法

 

第一章 总 则

第一条 为规范食品药品投诉举报管理工作,推动食品药品安全社会共治,加大对食品药品违法行为的惩治力度,保障公众身体健康和生命安全,根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《中华人民共和国药品管理法》及其实施条例、《医疗器械监督管理条例》、《化妆品卫生监督条例》等法律法规的规定,制定本办法。

第二条 食品药品投诉举报是指公民、法人或者其他组织向各级食品药品监督管理部门反映生产者、经营者等主体在食品(含食品添加剂)生产、经营环节中有关食品安全方面,药品、医疗器械、化妆品研制、生产、经营、使用等环节中有关产品质量安全方面存在的涉嫌违法行为。

第三条 食品药品投诉举报管理工作实行统一领导、属地管理、依法行政、社会共治的原则。
  各级食品药品监督管理部门应当加强对食品药品投诉举报管理工作的指导协调,加强宣传,落实举报奖励制度,鼓励并支持公众投诉举报食品药品违法行为。

第四条 国务院食品药品监督管理部门主管全国食品药品投诉举报管理工作,主要履行下列职责:
  (一)制定食品药品投诉举报管理制度和政策并监督实施;
  (二)调查处理全国范围内有重大影响的食品药品投诉举报并发布相关信息;
  (三)通报全国食品药品投诉举报管理工作情况;
  (四)协调指导同级食品药品投诉举报机构的具体工作。

第五条 地方各级食品药品监督管理部门主管本行政区域的食品药品投诉举报管理工作,主要履行下列职责:
  (一)根据本办法制定本行政区域的食品药品投诉举报管理制度和政策并监督实施;
  (二)调查处理本行政区域的食品药品投诉举报并发布相关信息;
  (三)通报并向上级报告本行政区域的食品药品投诉举报管理工作情况;
  (四)协调指导同级食品药品投诉举报机构的具体工作。

第六条 国务院食品药品监督管理部门投诉举报机构负责全国食品药品投诉举报管理的具体工作,主要履行下列职责:
  (一)对直接收到的食品药品投诉举报进行受理、转办、移送、跟踪、督促、审核等;
  (二)收集、汇总全国食品药品投诉举报信息,定期发布全国食品药品投诉举报分析报告;
  (三)制定食品药品投诉举报管理工作程序、标准和规范,对地方各级食品药品投诉举报机构进行业务指导;
  (四)承担全国食品药品投诉举报管理的宣传、培训工作。

第七条 地方各级食品药品监督管理部门投诉举报机构负责本行政区域的食品药品投诉举报管理的具体工作,主要履行下列职责:
  (一)对直接收到的食品药品投诉举报进行受理、转办、移送、跟踪、督促、审核等;
  (二)对上级转办的食品药品投诉举报进行转办、移送、跟踪、督促、审核、上报等;
  (三)对下级食品药品投诉举报机构进行业务指导;
  (四)收集、汇总、分析本行政区域的食品药品投诉举报信息,按要求定期向上一级食品药品投诉举报机构报告;
  (五)承担本行政区域的食品药品投诉举报宣传、培训工作。

第八条 各级食品药品监督管理部门应当畅通“12331”电话、网络、信件、走访等投诉举报渠道,建立健全一体化投诉举报信息管理系统,实现全国食品药品投诉举报信息互联互通。

第九条 各级食品药品监督管理部门应当按照相关法律法规规定,对受理的投诉举报进行调查处理,并将处理结果反馈投诉举报人,及时解决和回应公众诉求。

第二章 受 理

第十条 食品药品投诉举报机构负责统一受理食品药品投诉举报。
  对直接收到的食品药品投诉举报,食品药品监督管理部门应当自收到之日起5日内转交同级食品药品投诉举报机构;无同级食品药品投诉举报机构的,应当自收到之日起5日内转交负责投诉举报管理工作的部门。

第十一条 投诉举报人应当提供客观真实的投诉举报材料及证据,说明事情的基本经过,提供被投诉举报对象的名称、地址、涉嫌违法的具体行为等详细信息。
  提倡实名投诉举报。投诉举报人不愿提供自己的姓名、身份、联系方式等个人信息或者不愿公开投诉举报行为的,应当予以尊重。

第十二条 对符合本办法第二条规定的投诉举报,食品药品投诉举报机构或者管理部门应当依法予以受理。
  投诉举报具有下列情形之一的,不予受理并以适当方式告知投诉举报人:
  (一)无具体明确的被投诉举报对象和违法行为的;
  (二)被投诉举报对象及违法行为均不在本食品药品投诉举报机构或者管理部门管辖范围的;
  (三)不属于食品药品监督管理部门监管职责范围的;
  (四)投诉举报已经受理且仍在调查处理过程中,投诉举报人就同一事项重复投诉举报的;
  (五)投诉举报已依法处理,投诉举报人在无新线索的情况下以同一事实或者理由重复投诉举报的;
  (六)违法行为已经超过法定追诉时限的;
  (七)应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决或者已经进入上述程序的;
  (八)其他依法不应当受理的情形。
  投诉举报中同时含有应当受理和不应当受理的内容,能够作区分处理的,对不应当受理的内容不予受理。

第十三条 投诉举报人应当向有管辖权的食品药品投诉举报机构进行投诉举报。属于县级食品药品监督管理部门职责的,投诉举报人应当向涉嫌违法主体所在地或者涉嫌违法行为发生地县级食品药品投诉举报机构进行投诉举报。
  对食品药品投诉举报实行统一受理的省、自治区、直辖市,投诉举报人可以向省、自治区、直辖市食品药品投诉举报机构提出投诉举报。
  两个以上食品药品投诉举报机构或者管理部门均有管辖权的,由最先收到投诉举报的食品药品投诉举报机构或者管理部门管辖。

第十四条 食品药品投诉举报机构或者管理部门之间因管辖权发生争议的,由涉及的食品药品投诉举报机构或者管理部门协商决定;协商不成的,由共同的上一级食品药品投诉举报机构或者管理部门指定受理的食品药品投诉举报机构或者管理部门。

第十五条 食品药品投诉举报机构或者管理部门收到投诉举报后应当统一编码,并于收到之日起5日内作出是否受理的决定。
  食品药品投诉举报机构或者管理部门决定不予受理投诉举报或者不予受理投诉举报的部分内容的,应当自作出不予受理决定之日起15日内以适当方式将不予受理的决定和理由告知投诉举报人,投诉举报人联系方式不详的除外。
  未按前款规定告知的,投诉举报自食品药品投诉举报机构或者管理部门收到之日起第5日即为受理。

第十六条 对受理的投诉举报,按照重要投诉举报和一般投诉举报分类办理。
  投诉举报符合下列情形之一的,为重要投诉举报:
  (一)声称已致人死亡、严重伤残、多人伤残等严重后果的;
  (二)可能造成严重食源性或者药源性安全隐患的;
  (三)可能涉及国家利益或者造成重大社会影响的;
  (四)可能引发系统性、区域性风险的;
  (五)食品药品投诉举报机构或者管理部门认为重要的其他投诉举报。

第三章 办理程序

第十七条 各级食品药品投诉举报机构受理一般投诉举报后,应当依据属地管理原则和监管职责划分,自受理之日起3日内转交有关部门办理。
  各级食品药品投诉举报机构受理重要投诉举报后,应当2日内转交同级食品药品监督管理部门提出处理意见。

第十八条 各级食品药品监督管理部门应当建立健全多部门沟通协调机制,及时研究办理投诉举报。
  对涉及食品药品监督管理部门内部多部门监管职责的投诉举报,食品药品投诉举报机构应当提出拟办意见,上报同级食品药品监督管理部门。同级食品药品监督管理部门应当及时明确办理意见,组织协调投诉举报的办理。

第十九条 投诉举报承办部门应当对投诉举报线索及时调查核实,依法办理,并将办理结果以适当方式反馈投诉举报人,投诉举报人联系方式不详的除外。

第二十条 投诉举报承办部门应当自投诉举报受理之日起60日内向投诉举报人反馈办理结果;情况复杂的,在60日期限届满前经批准可适当延长办理期限,并告知投诉举报人正在办理。办结后,应当告知投诉举报人办理结果。
  投诉举报延期办理的,延长期限一般不超过30日。法律、行政法规、规章另有规定的,从其规定。
  下列时间不计算在投诉举报办理期限内:
  (一)确定管辖的食品药品投诉举报机构或者管理部门所需时间;
  (二)投诉举报承办部门办理投诉举报过程中因检验检测、鉴定、专家评审或者论证所需时间;
  (三)其他部门协助调查所需时间。
  特别复杂疑难的投诉举报,需要继续延长办理期限的,应当书面报请投诉举报承办部门负责人批准,并将延期情况及时告知投诉举报人和向其转办投诉举报的食品药品投诉举报机构或者管理部门。
  投诉举报人在投诉举报办理过程中对办理进展情况进行咨询的,投诉举报承办部门应当以适当方式告知其正在办理。

第二十一条 食品药品投诉举报机构应当及时跟踪了解转办的投诉举报办理情况,下级食品药品投诉举报机构或者投诉举报承办部门应当予以配合。
  投诉举报自受理之日起超过50日尚未办结的,食品药品投诉举报机构可以督促投诉举报承办部门及时办理,但经批准延期办理的除外。
  投诉举报办理时限届满后未及时办结或者未向投诉举报人反馈办理结果的,食品药品投诉举报机构可以视情形提请投诉举报承办部门的上一级业务主管部门进行督办。

第二十二条 投诉举报承办部门应当将投诉举报延期办理情况和办理结果反馈转交其办理的食品药品投诉举报机构,重要投诉举报案件信息应当即时反馈,一般投诉举报案件信息应当在办理完结或者作出延期决定后5日内反馈。
  地方各级食品药品投诉举报机构应当自收到投诉举报办理结果5日内,通过投诉举报信息管理系统将投诉举报办理结果上报上级食品药品投诉举报机构。

第二十三条 食品药品投诉举报机构发现有下列情形之一的,可以向投诉举报承办部门提出改进工作的建议:
  (一)未在规定时限内办理投诉举报的;
  (二)未将办理结果反馈投诉举报人及食品药品投诉举报机构,或者反馈不当的。

第二十四条 食品药品投诉举报机构根据工作需要,可以对投诉举报办理情况进行回访,听取投诉举报人意见和建议,并记录回访结果。

第二十五条 食品药品投诉举报机构及投诉举报承办部门应当依照《中华人民共和国档案法》等法律法规规定,对有保存价值的文字、音像等资料立卷归档,留档备查。

第四章 信息管理

第二十六条 国务院食品药品监督管理部门负责建设全国食品药品投诉举报数据中心,省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门负责建设本级食品药品投诉举报数据中心。省、自治区、直辖市食品药品投诉举报机构或者管理部门应当通过投诉举报信息管理系统将本行政区域的投诉举报和涉及投诉举报管理的咨询、意见和建议等信息定期上报至全国食品药品投诉举报数据中心。
  各级食品药品监督管理部门应当充分利用投诉举报信息管理系统,规范各级食品药品投诉举报机构受理、转办、跟踪、协调、汇总、分析、反馈、通报等工作,加强对投诉举报信息的监测和管控,及时进行预警,有效防范食品药品安全风险。

第二十七条 地方各级食品药品投诉举报机构应当定期汇总、分析本行政区域的投诉举报和涉及投诉举报管理的咨询、意见和建议等信息,发现薄弱环节,提出监管措施和建议,并报同级食品药品监督管理部门和上一级食品药品投诉举报机构。

第二十八条 投诉举报人提出的有关食品药品安全隐患、风险信息、监管建议,各级食品药品投诉举报机构应当及时报送相关部门参考。
  省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门投诉举报机构应当实时将带有倾向性、风险性和群体性食品药品安全问题等投诉举报信息,报送国务院食品药品监督管理部门投诉举报机构,同时抄报本级食品药品监督管理部门负责人及稽查等相关部门;每月分析本行政区域的重要投诉举报信息和投诉举报热点、难点问题,报送国务院食品药品监督管理部门投诉举报机构。国务院食品药品监督管理部门投诉举报机构应当及时汇总分析相关情况,报告国务院食品药品监督管理部门。

第二十九条 国务院食品药品监督管理部门投诉举报机构应当定期汇总、分析全国范围的投诉举报信息,对具有规律性、普遍性的问题,及时形成监管建议,上报国务院食品药品监督管理部门。

第三十条 国务院食品药品监督管理部门投诉举报机构和省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门投诉举报机构应当定期通报下列情况:
  (一)投诉举报信息统计分析结果;
  (二)投诉举报承办部门办理投诉举报的总体情况;
  (三)下一级食品药品投诉举报机构工作情况;
  (四)其他应当予以通报的情况。

第五章 监督与责任

第三十一条 各级食品药品监督管理部门应当向社会公布投诉举报渠道及投诉举报管理工作相关规定。
  各级食品药品投诉举报机构应当自觉接受社会监督。
  各级食品药品监督管理部门应当对本行政区域的投诉举报受理和办理情况实施考核。

第三十二条 各级食品药品监督管理部门应当加强投诉举报管理工作人员培训教育,编制培训计划,规范培训内容,对投诉举报管理工作人员进行分级分类培训。

第三十三条 各级食品药品投诉举报机构及投诉举报承办部门应当依法保护投诉举报人、被投诉举报对象的合法权益,遵守下列工作准则:
  (一)与投诉举报内容或者投诉举报人、被投诉举报对象有直接利害关系的,应当回避;
  (二)投诉举报登记、受理、处理、跟踪等各个环节,应当依照有关法律法规严格保密,建立健全工作责任制,不得私自摘抄、复制、扣押、销毁投诉举报材料;
  (三)严禁泄露投诉举报人的相关信息;严禁将投诉举报人信息透露给被投诉举报对象及与投诉举报案件查处无关的人员,不得与无关人员谈论投诉举报案件情况;
  (四)投诉举报办理过程中不得泄露被投诉举报对象的信息。

第三十四条 各级食品药品投诉举报机构、投诉举报承办部门工作人员在投诉举报管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,或者违反本办法规定造成严重后果的,应当依法追究相关人员责任;构成犯罪的,移送司法机关处理。

第三十五条 投诉举报人反映情况及提供的材料应当客观真实,不得诬告陷害他人;投诉举报人应当依法行使投诉举报权利,不得采取暴力、胁迫或者其他违法手段干扰食品药品投诉举报机构、投诉举报承办部门正常工作秩序。违反治安管理法律法规的,交由公安机关处理;构成犯罪的,移送司法机关处理。

第六章附则

第三十六条 省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门可以结合本地区实际,制定实施办法。

第三十七条 本办法所称的食品药品投诉举报机构或者管理部门,是指负责食品药品投诉举报受理、转办、跟踪、协调、汇总、分析、反馈、通报等工作的机构或者部门,包括:
  (一)食品药品监督管理部门独立设置的食品药品投诉举报机构;
  (二)无独立设置的食品药品投诉举报机构的,由食品药品监督管理部门指定的内设机构或者其他机构。
  本办法所称的投诉举报承办部门,是指具体负责投诉举报调查、作出最终处理决定的食品药品监督管理部门。

第三十八条 本办法规定的投诉举报受理、办理等期限以工作日计算,不含法定节假日。

第三十九条 本办法由国家食品药品监督管理总局负责解释。

第四十条 本办法自2016年3月1日起施行。

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国际法规

澳新拟修订婴幼儿配方奶粉的微生


澳新食品标准局(FSANZ)消息,10月9日澳新开始就P1039提案中的婴幼儿配方奶粉的微生物标准征求意见。意见征求截止日期为11月20日。


    标准规定了婴幼儿配方奶粉中微生物限量,具体如下:
 
婴儿配方奶粉
致病菌 n c m
阪崎肠杆菌 30 0 不得检出/10克
沙门氏菌 60 0 不得检出/25克

较大婴儿配方奶粉
   
致病菌 n c m
沙门氏菌 60 0 不得检出/25克
n=样本单位数量
c=允许超出m 的样本数量
m=可接受的微生物限量
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